【聯合報╱本報記者陳宛茜】推行社會住宅，許多官員提出要學新加坡、香港的公屋政策。台大城鄉所教授夏鑄九直言：「台灣政府公權力不如星港！」台灣卻擁有華人世界中最成熟的公民社會，「民間力量比政府強」，應以民間力量來推動社會住宅。

　　夏鑄九指出，社會住宅政策關鍵的第一步，是成立專責經營管理的組織。台灣政府應以荷蘭經驗為師，協助民間成立非營利組織「住宅法人」，專責社會住宅的興建管理，政府則負起監督之責。

　　將荷蘭的住宅法人移植到台灣，夏鑄九指出，內政府可在「住宅法」中明列條款，要求各都會政府協助成立住宅法人。各都會政府只需成立部門，負責分配社會住宅的土地與住戶予住宅法人。

　　住宅法人為非營利組織，它可從事商業建案、並藉此將社會住宅和商業住宅混居，但最終必須將利潤再投資於社會住宅。

　　夏鑄九說，目前所推出的各版本社會住宅，極少著墨於「管理」，它卻是荷蘭住宅法人相當重要的功能，也是維持社會住宅品質關鍵。

　　六成荷蘭人可申請社會住宅，包括無屋的中產階級。夏鑄九說，台灣無殼蝸牛問題比荷蘭嚴重，許多台大退休教授也買不起房子，社會住宅的服務對象也應涵蓋較寬廣的社會階級。如此可排除土地投機與炒作，達成中下階級混居目標，卻與房地產業者利益衝突。因此夏鑄九悲觀估計，政府「沒這個膽」！

　　此外，推行社會住宅的初期必須堅持「只租不賣」，否則將重蹈國宅的覆轍。夏鑄九說，荷蘭也是等社會住宅成熟到一個階段後，才允許販售社會住宅。

　　荷蘭社會住宅所以成功，跟土地國有化有關，如阿姆斯特丹市政府便擁有八成的市地。夏鑄九指出，台灣國有地目前還不少，足以滿足現階段的社會住宅需求，「政府不要再賣國有地了！」
 

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