【住展房屋網/台北報導】近日內政部長李鴻源提出警語，指大台北老舊建築過多，無法承受大地震侵襲，因而提出「防災型都更」概念，範圍涵括地震斷層帶、耐震係數低、易淹水、環境簡窳、有公共安全問題等房子，並將選定試辦區先行試辦。雖然乍聽之下頗有憂國憂民之道理，但事實上真是如此嗎？

　　住展雜誌企研室推測，「防災型都更」的本質，就是給予獎勵容積，來鼓勵民眾拆除舊建物並興建新建物，骨子裡玩的跟現行都市更新完全一樣，惟名詞不同罷了。從優點上來說，勉強可算是另闢蹊徑，為現行停滯的都更再開一條新路；但令人?惑的是，都更就是都更嘛，何必再搞一個「防災型都更」？

　　我們可以更肯定的說，「防災型都更」徹頭徹尾是一個法令疊床架屋的舉動，因為其內容現在不是沒有，癥結在於根本推不動！舉例來說，全國各地都存在不少海砂屋與輻射屋，普羅大眾與居民都知道這類房子結構不安全，有害健康且不耐震，但內政部有無徹底解決？有無督促地方政府處理？

　　別的縣市不說，光是首善之都內的海砂屋都更就寸步難行，拆除重建者屈指可數，多的是放任不管、消極罰款了事。北市海砂屋都更重建窒礙難行，其他縣市政府一樣難以推動，而內政部豈不知問題之所在？

　　說穿了，答案就是屋主不願配合，而政府缺乏魄力、沒有承擔的勇氣，所以遇到民粹就退縮。住展雜誌企研室強調，如果屋主願意配合而政府具備執行力，那麼現行都更條例就足以應付；如果屋主千百個不願意，而政府態度消極，即使擬定千百條法令都無濟於事。

　　那麼，內政部長李鴻源真有能力推動「防災型都更」嗎？這點實令人充滿懷疑。首先在李鴻源拋出地震警示說後，指大台北有數個地方是「土壤液化潛值區」；但諷刺的是，李鴻源竟說「我們都知道（土壤液化潛值區），但不能公布」。

　　李鴻源不願公布「土壤液化潛值區」，理由是不願引起民眾恐慌，但這真是一個官員應有的擔當嗎？事實上，他怕的公布之後影響房價，遭到民眾反彈，因為前台北市工務局長李咸亨就是前車之鑑。從這點看來，李鴻源似乎還停留在學者時代；因為學者只要作研究、發布報告，而毋須承擔政治責任。

　　再者，李鴻源既不願公布「土壤液化潛值區」在何處，又說會儘快與雙北市磋商，找出一個「試辦區」，這不是昭告天下，該處就是「土壤液化潛值區」嗎？而這個被默許公布的試辦區又何辜呢？總之，官員腦袋實令人費解。

　　當然，李鴻源的構想是立意良善，這點我們還是必須給予掌聲，但對於內政部在「都更」這一件事上的執行力，實令人不敢恭維，從士林「文林苑」更可以血淋淋揭露。

　　當時台北市在強拆「文林苑」反對戶王家透天厝之後，遭受輿論群起圍剿。北市代拆所依循的法令，就是內政部制定的都市更新條例，但李鴻源反倒隔山觀虎鬥，竟說北市代拆是「居住不正義的表象」、「有檢討的空間」。

　　難道是李鴻源忘了都市更新條例的強拆條款是內政部定出來的嗎？非也。因為更諷刺的是，李鴻源竟又說「都更法是已經公告的法律，都更必須依照此法執行」。

　　怪哉，李鴻源既批評北市代拆是「居住不正義的表象」，譏完台北市後又說都更必須依法執行，這種宛如「背叛」的言論當然引發北市不滿，結果是內政部完全置身事外，讓北市單打獨鬥。最後在北市副市長張金鶚強烈要求下，都更條例修正案才改為法院代拆。

　　試問，內政部尚且不為自己所訂定的法律負責，反倒怪依法執行的地方政府，即使未來內政部再擬定出「防災都更」相關條例，又要地方政府如何信服與執行？住展雜誌企研室仍強調，在都更這件事上，政府需要的不要疊床架屋的法規，而是執行力；沒有執行力，一切都淪於空談。

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