據了解，板橋安養堂過去是板橋市公所為安置低收入獨居老人所建，只要是符合資格的板橋市民都可申請免費入住，升格後改由市府管轄，目前全市有7個老人安養堂。
張宏陸表示，月初有獨居老人向他投訴，指自己領有清寒證明，符合入住安養堂資格，但申請入住時，安養堂人員說已經不再收容老人。張宏陸請助理調查，發現安養堂有替代役男進出。
據查，4層樓的板橋安養堂，2到4樓是老人住宿樓層，最多可住70人，但2樓的7個房間被挪做替代役男宿舍，目前有25名役男居住，現在反而只收容7名老人，其餘空間閒置。
張宏陸說，安養堂是要讓清寒獨居老人居住，如今變成替代役男宿舍，有老人想要入住卻遭拒絕，根本是本末倒置；若要做為役男宿舍，市府為何像過去一樣，編列100多萬預算補助安養堂？
社會局老人福利科科長石桂榕說，市府7個安養堂只有板橋設置替代役男宿舍，不再收容老人是因為安養堂設備簡陋、照顧人力不足；市府希望清寒獨居老人入住仁愛之家，能享有較好的照護品質。
社會局表示，板橋、永和、瑞芳、雙溪、貢寮、平溪等6處社區安養堂，將轉型為銀髮俱樂部或老人日間照顧中心，以提供長者在地就養、健康樂活的適切空間。
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